2006年机械工业面临的新情况和需要重视的问题
点击次数： 更新时间：2006-4-20
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3、机械工业一批重点企业被外资并购，应尽快建立外资并购风险防范机制
近几年来，外商在中国投资方式发生明显变化，呈现独资化加快，大型投资项目增多，工业领域外资集中度上升，外资并购内资重点企业(主要是国有企业)案例越来越多。
机械工业中有一批重点骨干企业在与外商合资过程中遇到的或已经出现的种种问题。特别是其中有几个发展势头很好的重点骨干企业被外资并购、控股，从此失去了自主权；丢掉了优良资产、品牌和市场，多年积累的技术能力也付诸东流，这些都值得我们深思。
为此建议我国应尽快建立外资并购内资企业风险防范机制；一方面要加紧完善和制订《反不正当竞争法》和《反垄断法》等相关法律；另一方面要建立适合我国国情的外资并购行为的评价体系和标准；内容包括：外资并购对产业安全和国家经济安全的影响；外资并购对市场影响的程度，有没有可能形成垄断；外资并购对产业结构升级是否会造成不利影响；外资并购有设有造成资产流失等。
同时建议在政府主管部门内要有专职机构；组织评估和办理审批手续。国有企业要先经各级国有资产监督管理部门评估和审核。并确定超过一定限额的外资并购项目要上报国务院或国务院主管部门组织评估后予以审批。
4、外资企业进口设备免税金额大；存在不公平竞争
我国入世后；已按照WTO规则调整了有关政策；对外资企业实行国民待遇。但是，对外资企业的各种超国民待遇仍在继续执行；外资企业仍享受着我国政府给予的多项税收优惠，其中重要的一项是对外资企业在投资内进口的设备实行全免关税和增值税。这一政策必然使外资企业进口成本很大降低而提高了竞争力。同时也使国产机电设备与进口设备在竞争中处于不利地位。
进口关税和进口环节增值税是我国财政收入的重要来源之一。对外资企业两税的减免；已严重影响我国财政收入。据海关统计；2005年全国外商投资企业在投资内进口的设备267.7亿美元；按机电设备进口平均关税加增值税计算(不包括部分设备应交的消费税)，2005年免税金额约为604亿元人民币，数额大。
这一政策己实行多年；如果让这种不公平现象继续下去；必将严重限止内资企业的发展，对国家经济安全也有不利的影响。建议尽快调整或取消。[穗华机械摘编]
2006年4月20日
